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記者 王雪芹 通訊員 劉效慶
孩子入園成了困擾家長的難題。
花錢、托關(guān)系、徹夜排隊(duì)……這些原本與幼兒園毫不相干的事,如今已列入了不少孩子的入園程序表。為了讓孩子上一所好的幼兒園,很多家長樂此不疲地去“跑門路”。
3歲入園,家長提前一年開始做功課,都不算早。
編者按 當(dāng)一些家長不再為孩子上大學(xué)犯愁的時(shí)候,另一些家長卻為孩子入幼兒園犯了難。當(dāng)前,“入園難、入園貴”成為社會(huì)高度關(guān)注的民生問題。8月下旬,很多幼兒園都將開始試入園。今日起,本報(bào)將推出幼兒園系列報(bào)道,從不同的視角去關(guān)注幼兒入園,關(guān)注幼兒教育。
現(xiàn)象
下手早 明年名額都報(bào)滿了
彬彬媽的電腦上列了一長串的幼兒園名單,有80多家。這些都是她從網(wǎng)上搜集來的濟(jì)南幼兒園的詳細(xì)資料,包括性質(zhì)、等級(jí)、聯(lián)系地址、電話和詳細(xì)介紹,有的還附有網(wǎng)絡(luò)鏈接。她想從中為兒子選園。其實(shí),彬彬才1歲多。
不過,彬彬媽的做法并不算超前。“要想讓孩子順利進(jìn)入理想的幼兒園,你必須提前下手。”今年費(fèi)盡周折終于把孩子送進(jìn)一所小學(xué)辦的幼兒園后,于女士總結(jié)道。
不少家長都有這種經(jīng)歷。王女士從孩子2歲就開始忙活入園的事,但她想給孩子報(bào)名的兩家幼兒園都以孩子未滿3周歲為由拒絕了她。到孩子兩歲半時(shí),雖然還沒到正式招生的時(shí)間,她又托人問,可是幼兒園已經(jīng)滿員了。“起了大早,最后連報(bào)名的機(jī)會(huì)都沒有。”她很委屈。
姜女士也說,自己家附近的一家公辦幼兒園今年什么時(shí)候招生她都不知道。不過,該園已經(jīng)招滿了。“兒子快3歲了,打算明年送他入園。聽說現(xiàn)在都得提前報(bào)名。果然是這樣,上周我給化工廳幼兒園打電話,說明年的名額已經(jīng)招滿了。暈。”陳女士萬般無奈。
今年的孩子還沒有入園,明年的已經(jīng)滿額了。這種情況并非是特例。大地幼兒園是一所民辦園,有燕山、名士、明珠三所分園,一年招生規(guī)模約三四百人,但是早在一兩個(gè)月前,他們明年的招生就已經(jīng)滿了。
為了讓幼兒園能給留一個(gè)明年的名額,不少家長甚至提前一年交上入園費(fèi)用。
入好園 托關(guān)系遞條子才行
“入園難問題一直很突出,特別是今年,達(dá)到白熱化。”十畝園小學(xué)幼兒園園長畢偉說。
今年6月2日,某小學(xué)幼兒園招生報(bào)名,早上6點(diǎn)就已擠滿了家長和孩子。按招生計(jì)劃,小班最多招30個(gè)。“看到家長這么一大早來報(bào)名挺不容易的,再加上條子生,結(jié)果招了50多個(gè),這樣就只能分班,招聘新的老師,這又加大了幼兒園的投入。”園長說。
某機(jī)關(guān)幼兒園園長也透露,“公開報(bào)名還沒開始,通過遞條子照顧的關(guān)系單位報(bào)名者已達(dá)到100人,而招生計(jì)劃僅有160個(gè)名額,其實(shí),根本不用公開招生。”
家長劉女士告訴記者,她兒子是托關(guān)系才上了一家公辦幼兒園,又送禮又找人,費(fèi)盡周折才搞定。“現(xiàn)在想上個(gè)好的幼兒園,不找人根本就擠不進(jìn)去。”“周邊幼兒園,槐蔭實(shí)驗(yàn),俺進(jìn)不去;機(jī)關(guān)幼兒園,聽說得找人才行;建設(shè)廳幼兒園,要收建園費(fèi);ⅹⅹ街幼兒園,聽說不怎么樣……”槐蔭區(qū)魏女士的孩子明年才入園,她現(xiàn)在已是愁眉不展了。
先面試 凌晨4點(diǎn)去排隊(duì)
“上幼兒園還要面試?”日前濟(jì)南媽媽網(wǎng)上,一個(gè)媽媽發(fā)表孩子入園面試感受的帖子,引來了不少驚奇聲和感嘆聲。“9點(diǎn)面試,我9:05去都是232號(hào)了,找了人才換成199號(hào)。第1名居然早上4點(diǎn)就去排隊(duì)!……幼兒園只有半天時(shí)間面試,最終有300多個(gè)沒錄取呢。”這位媽媽的帖子中說。她給孩子報(bào)的是某學(xué)校辦的幼兒園。“4點(diǎn)鐘去排隊(duì)是值得的。我家附近一家幼兒園,有些家長連續(xù)排了3夜還沒錄取呢,都是半夜12點(diǎn)前去的。現(xiàn)在想上個(gè)好幼兒園就這樣。”另一位回帖說。
據(jù)了解,面試問的都是些很簡單的問題,如名字、年齡、性別等個(gè)人情況和家庭情況,還考辨別顏色、識(shí)別形狀,數(shù)一數(shù)一張圖上有幾個(gè)什么形狀的圖案等等。
很多網(wǎng)友表示質(zhì)疑。“400個(gè)孩子,分4個(gè)教室面試,100個(gè)孩子用時(shí)1個(gè)小時(shí),10個(gè)孩子6分鐘,1個(gè)孩子僅幾十秒鐘,還不如說直接內(nèi)定呢,省時(shí)省事,簡直是噱頭。”有網(wǎng)友說。
某區(qū)教育局托幼辦主任說,孩子入園面試,不是考孩子,而是看孩子的身體發(fā)育情況,雖然到了年齡,還是要看適不適合入托。
背后
入園難 其實(shí)是“兩頭難”
教育部門有關(guān)人士說,現(xiàn)在的入園難,主要是兩頭難——— 入公辦園難,入好的民辦園難。
目前濟(jì)南市正規(guī)注冊(cè)的幼兒園有1612所,其中公辦幼兒園318所,民辦幼兒園1294所,公辦幼兒園的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于民辦園。但有80%的家長在給孩子選擇幼兒園時(shí),都青睞公辦園。
在公辦幼兒園嚴(yán)重缺位的情況下,性價(jià)比較高的民辦園自然成了家長眼中的“香餑餑”。然而近年來,這些生源充足的民辦園正刮起漲價(jià)風(fēng),高價(jià)令很多家長望而卻步。民辦園中,中檔的收費(fèi)基本在800元/月以上。
和優(yōu)質(zhì)幼兒園招生火爆的場面不同,一些設(shè)施差、師資力量薄弱的個(gè)體幼兒園,即使打出了“小班額”的教學(xué)招牌,收費(fèi)也相對(duì)較低,但招生情況仍不理想,有些僅有一些外來務(wù)工人員的子女來就讀。
市民黃女士表示,現(xiàn)在幼兒園辦學(xué)水平、師資水平參差不齊,做家長的肯定愿把孩子送進(jìn)好的幼兒園。“我們小區(qū)里就有一個(gè)個(gè)體園,活動(dòng)場地小,就幾個(gè)老師,所以就算離家近、價(jià)格低,我也不想把孩子送去。”
單位園 近些年迅速萎縮
與眾多公辦園一樣,近年來,十畝園小學(xué)幼兒園每年報(bào)名都要“擠破頭”。今年,該園周圍又關(guān)閉了一家單位辦園和兩家私立園,這使得附近孩子的入園形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
近幾年,單位辦園紛紛關(guān)閉,尤其是2003年以來,單位辦園急劇萎縮。因?yàn)檫@一年,公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),民辦園收費(fèi)則完全放開。
以歷下區(qū)為例,2000年,歷下區(qū)有214所幼兒園,如今僅剩80多所,關(guān)停的全是單位辦園。
業(yè)內(nèi)人士介紹,單位辦園關(guān)停的主要原因就在于:投入與產(chǎn)出不成比例。隨著幼兒園辦園成本的提高,一些單位辦園也承受著巨大壓力。單位職工的孩子在減少,單位也不愿再增加投入。由于不是民辦園,也不能隨便漲價(jià)。根據(jù)2003年制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),收取的這部分費(fèi)用連經(jīng)營成本都不夠。
迅速減少的單位辦園,加劇了入園難。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1995年,濟(jì)南事業(yè)單位辦幼兒園有500所,如今,這一數(shù)量已經(jīng)萎縮至不到70所。“同時(shí),政府辦、教育辦的公辦幼兒園數(shù)量卻沒有增加,造成了家長選擇公辦園的機(jī)會(huì)減少。”市教育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人分析。
癥結(jié)
教育部門 總體能滿足需求
濟(jì)南市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前全市1612所幼兒園分布均衡,足以滿足各區(qū)域孩子的入園需求,就算加上外來務(wù)工人員子女入園也絕對(duì)沒有問題。
目前上幼兒園所謂的“難”,是家長要求過高,導(dǎo)致入園難。家長們從幼兒園就開始“擇校”,只上最好的,這才造成扎堆現(xiàn)象。
一位幼教負(fù)責(zé)人說,說到底就是優(yōu)質(zhì)教育資源滿足不了家長的高期望值。
根本癥結(jié) 公辦資源嚴(yán)重不足
張志勇,全國人大代表,山東省教育廳副廳長。他撰文指出,導(dǎo)致“入園難、入園貴”的根本癥結(jié),在于公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足。其結(jié)果,一方面,導(dǎo)致公辦幼兒園過少,無力滿足幼兒入園需求;另一方面,導(dǎo)致政府對(duì)幼兒教育的主導(dǎo)力度降低,帶來幼兒入園收費(fèi)過高。
各級(jí)政府要滿足幼兒接受教育的機(jī)會(huì),必須堅(jiān)持學(xué)前教育以政府投資為主體。只有公辦幼兒園占幼兒園的比例、公辦園接納幼兒的比例占到50%以上,才能保障政府對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和管理力。
從全國來看,2009年共有幼兒園13.8萬所,比1995年減少了23.3%。2009年教育部門辦園、企事業(yè)單位辦園和集體辦園等普惠性資源只有4.9萬所,比1995年的15.9萬所減少了2/3。
對(duì)策
政府應(yīng)加大學(xué)前教育投入
張志勇指出,當(dāng)前,我國日益凸顯的人民群眾日益增長的學(xué)前教育需求與“入園難入園貴”的突出矛盾,不能不說與各級(jí)政府學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足直接相關(guān)。
與其他教育階段相比,2008年,普通高中、中等職業(yè)教育和高等教育的投入分別占教育總投入的11.47%、7.01%和30.97%,而學(xué)前教育總投入占教育總投入的比例僅為1.29%。從國際比較的角度來看,我國的比例也明顯偏低。
政府每年對(duì)學(xué)前教育投入多少?教育部門有關(guān)人士給出了一個(gè)令人吃驚的答案:即使在公辦幼兒園中,除了負(fù)擔(dān)有事業(yè)編制的教師工資,其余財(cái)政撥付幾乎為零。在不少公辦園中,三分之一甚至更多的老師屬于“自聘”,因?yàn)閱渭儭翱控?cái)政撥付工資的所謂有編制的老師辦園,師資明顯不足”,一位公辦園園長說。
提高幼兒教師素質(zhì)和待遇
要滿足家長的需求,就要加大政府投入,多建園,建好園。山東英才學(xué)院董事長楊文教授指出,要提高我國的幼教水平,關(guān)鍵還在于提高幼兒教師的素質(zhì)。
但據(jù)畢偉園長介紹,幼兒園教師招聘是幼兒園面臨的大問題,招到幼師專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生很難。這與現(xiàn)在幼兒園教師無編制、待遇低有很大關(guān)系。據(jù)悉,目前幼兒園在職教師70%—80%是非幼兒師范類畢業(yè)的。
楊文表示,這就需要政府在師資培養(yǎng)方面多加關(guān)注。切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn),探索、創(chuàng)新適合現(xiàn)代幼教的人才培養(yǎng)模式。山東英才學(xué)院正在這方面做努力的嘗試,其學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生很受用人單位歡迎。
張志勇同時(shí)指出,國家要加快學(xué)前教育立法進(jìn)程,出臺(tái)幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn),建立幼兒教師工資保障機(jī)制。
前景
擬設(shè)專項(xiàng)資金破解“入園難”
記者從教育部門獲悉,濟(jì)南市正在制定“十二五”教育規(guī)劃。按照規(guī)劃的征求意見稿,將設(shè)學(xué)前教育專項(xiàng)資金,破解“入園難”。未來,新建中小學(xué)、幼兒園將一律達(dá)到省定設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
按照初步規(guī)劃,濟(jì)南市將實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制,大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入,設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金,支持城鄉(xiāng)居民社會(huì)以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
一些地方教育部門也在重視公辦園力量的加大。歷下區(qū)教育局托幼辦主任王艷芹介紹,他們正在位于濟(jì)南東部的盛福小區(qū)建設(shè)一所政府投入的公辦園,明年就能投入使用。
與此同時(shí),現(xiàn)有的幼兒園也在不斷擴(kuò)大規(guī)模。王艷芹介紹,2000年,歷下區(qū)有十幾家省級(jí)示范園,現(xiàn)在已達(dá)30多家
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